Pubblichiamo l’intervento del Vicepresidente del General Teaching Council Scozzese, costituitosi in Scozia dal 1965. Questo organismo professionale, formato in maggioranza da insegnanti eletti, garantisce che in questo paese l’insegnamento sia una professione auto-regolata, garantendone gli standard qualitativi.

 

 

Professione e carriera docente: l’esempio della Scozia

 

 

di  Myra A. PEARSON, Vicepresidente GTC

 

( relatrice al Workshop su “ Codici deontologici e standard professionali”, Convegno di Milano “ EDUCAZIONE E ISTRUZIONE NEL XXI SECOLO”   17-20 APRILE 2002, MILANO

 

 

La Scozia è un paese molto piccolo ed è un bene che anche il nostro contributo all’istruzione in generale venga riconosciuto. Tuttavia per molti versi, questo non è sorprendente. La Scozia è sempre stata orgogliosa del suo sistema scolastico e  considera che alla base di qualsiasi società sana vi sia un solido sistema scolastico.

La Scozia ha una popolazione di 5.5 milioni di abitanti, le scuole elementari sono 2.500 mentre le scuole medie sono 450. La Scozia dispone inoltre di un piccolo settore speciale per l’istruzione e di un settore più piccolo indipendente. In Scozia ci sono circa 78.000 insegnanti regolarmente registrati per l’insegnamento, dei quali circa 55.000 sono tutti i giorni nelle classi. Ogni anno circa 2.000 nuovi insegnanti entrano nel sistema.

Molto tempo prima di altri paesi, noi abbiamo costituito una organizzazione che regolasse la qualità degli insegnanti che si avviavano alla professione. Il General Teaching Council della Scozia fu fondato nel 1965 da un Atto del Parlamento Britannico.

Al consiglio venne dato il potere di assicurare che ci fosse un requisito per l’avvio alla professione e anche che ci fossero requisiti ai quali gli insegnanti dovevano aderire nel corso delle loro carriere. Tornerò su questo punto più avanti. Nessun insegnante in Scozia può insegnare se non è registrato presso il GTC della Scozia.

Vado ora a spiegare da chi è formato il Consiglio. Il Consiglio consiste di 50 membri. Ventisei (26) sono insegnanti eletti da altri insegnanti di tutta la Scozia al fine di rappresentarli. Vi sono rappresentate anche altre parti del sistema scolastico, ad esempio le università, così come altri settori della società. Ma il fatto importante è che la maggioranza dei membri del consiglio sono insegnanti. Dal 1965 abbiamo cercato di garantire in Scozia che l’insegnamento fosse una professione auto-regolata. Tuttavia anche a noi spetta la responsabilità di agire nell’interesse pubblico. Ciò significa che occorre che ci siano requisiti che devono essere rispettati e che devono essere abbastanza chiari per tutti. Proviamo quindi a spiegare come affrontiamo il tema dei requisiti e dei codici in Scozia.

Il GTC per la Scozia svolge un ruolo centrale in tutte le fasi della professione dell’insegnante:

·         Nei programmi di istruzione primaria dell’insegnante, nei quali la nostra responsabilità sta nello stabilire i requisiti per entrare a far parte di questi programmi, oltre che nell’accredito professionale di questi programmi. Nessun programma di istruzione primaria dell’insegnante può essere rilasciato in Scozia senza l’approvazione del Consiglio;

·         Nell’anno di induzione (periodo di prova), durante il quale il consiglio ha una responsabilità statutaria nel determinare i requisiti che gli insegnanti devono raggiungere prima che venga loro concessa la piena registrazione.

·         Nel continuo sviluppo professionale. A partire dall’agosto 2003 a tutti gli insegnanti in Scozia verrà richiesto di seguire un corso di aggiornamento professionale di trentacinque ore. Il Dipartimento Scolastico Esecutivo della Scozia ha chiesto al Consiglio di determinare i criteri cui devono andare incontro i fornitori di corsi di aggiornamento professionale per gli insegnanti;

·         Nei corsi di aggiornamento e di preparazione per Insegnanti Professionisti e Presidi. Un nuovo programma di corsi sarà introdotto nel 2003. Questo programma stimolerà gli insegnanti competenti a rimanere nelle classi. Il GTC svolge un ruolo centrale in questa nuova stimolante iniziativa… in quanto corpo insegnante, noi avremo la responsabilità di approvare e accreditare tutti i programmi che conducano al riconoscimento di Insegnante Professionista. Similmente, a partire dal 2005 tutti gli insegnanti che desiderano diventare preside, dovranno portare a termine un programma di gestione e sviluppo direzionale prima di diventare tale. Questo programma, la Qualifica Scozzese di Preside, è già stata sviluppata e verrà approvata ed accreditata dal Consiglio.

Quindi, il GTC sarà il corpo professionale responsabile dell’accredito e dell’approvazione di queste fasi di sviluppo e carriera dell’insegnante. Un futuro per noi stimolante ed eccitante.

Ma come possiamo arrivare a questo risultato? In Scozia sono stati stabiliti diversi requisiti per ogni fase.

Lo Standard per l’educazione primaria dell’insegnante stabilisce i requisiti che ogni corso di educazione primaria deve soddisfare dopo il periodo di prova. Questo determina il livello base di competenza che ogni nuovo insegnante deve avere una volta avviato alla professione.

Lo Standard di Piena Registrazione, che entrerà in vigore a partire da agosto 2002, definisce il livello di competenza che devono raggiungere i nostri nuovi insegnanti una volta terminato il periodo di prova. Lo Standard per Insegnanti Professionisti definisce il livello di competenza della nostra nuova generazione di insegnanti esperti e di rilievo. Mentre lo Standard per la carica di Preside definisce le qualità di gestione e direzione che i nostri nuovi presidi devono esemplificare.

Tentiamo di spiegare allora brevemente ogni requisito e il ruolo del Consiglio.

Il requisito per l’Educazione Primaria dell’insegnante è il requisito professionale che stabilisce:

·         La conoscenza e la comprensione

·         Le capacità e le abilità

·         I valori che ognuno dei nostri nuovi insegnanti deve sviluppare attraverso il programma di Educazione primaria

Il Consiglio è l’organo professionale per accreditare tali programmi. Noi intendiamo anche incoraggiare lo sviluppo di nuovi approcci all’educazione e all’insegnamento. Benché la Scozia sia un paese relativamente piccolo, si tende a vivere nella parte centrale del paese, tutte le università che offrono programmi di aggiornamento per insegnanti si trovano nella parte centrale del paese, la maggior parte degli studenti che studiano per diventare insegnanti vivono nella Scozia centrale, quindi la situazione è che ci sono molte persone che vivono nelle zone isolate del paese o nelle isole che vorrebbero diventare insegnanti ma non hanno la possibilità di studiare perché non possono accedere ai corsi. Il GTC per la Scozia intende incoraggiare percorsi non standard verso l’insegnamento. Stiamo creando nuove stimolanti iniziative, tra cui i corsi part-time per insegnanti e la collaborazione tra università, la presenza di enti scolastici locali e di collegi locali di istruzione supplementare in quelle zone remote che possono offrire nuovi interessanti modelli per il futuro. Uno dei maggiori interessi per il Consiglio è il legame, o progressione, tra educazione primaria dell’insegnante  e insegnamento. Il nostro nuovo sistema di induzione, che sarà introdotto ad agosto di quest’anno,  e l’introduzione dei requisiti per la piena registrazione sono estremamente importanti.

A partire dall’agosto di quest’anno introdurremo un nuovo requisito, il requisito per la piena registrazione, che sarà il banco di prova per l’intera professione. Questo requisito definisce ciò che un insegnante competente dovrebbe essere in grado di fare, ovvero:

·         Fornire una chiara e concisa descrizione delle qualità e capacità professionali che ci si aspetta vengano sviluppate dagli insegnanti nel corso del loro periodo di prova;

·         Fornire un requisito professionale che permetta di prendere decisioni fidate e consistenti circa l’appropriatezza di nuovi insegnanti cui verrà concessa piena registrazione con il GTC per la Scozia.

Ma come verrà realizzato tutto ciò? Attraverso l’introduzione di un nuovo Sistema di induzione per gli insegnanti che era stato approvato nel 2000 in quanto parte di un più ampio riconoscimento di retribuzioni e condizioni per gli insegnanti – noto in Scozia come l’Accordo McCrone. Questo accordo riconosce l’importanza cruciale dell’aggiornamento per gli insegnanti nei primi anni della loro carriera. A tutti i nuovi insegnanti a partire da luglio 2002 è stato garantito il posto per un anno di induzione con un massimo di 0.7 di impegno per l’insegnamento e 0.3 di aggiornamento professionale. Inoltre viene loro garantito sostegno da parte di un insegnante esperto nella scuola per l’equivalente di mezza giornata alla settimana. Un inizio stupendo per i nostri nuovi colleghi ed una introduzione molto più appropriata alla professione dell’insegnante di quanto sia successo negli anni passati.

Con l’introduzione dei corsi di aggiornamento professionale obbligatori, alla Scozia è stata data l’opportunità di sviluppare una struttura adeguata e di dare riconoscimenti adeguati ai nostri tanti eccellenti insegnanti che desiderano insegnare e non essere trasferiti in posti direzionali.

Il requisito per gli insegnanti professionisti si fonda sui precedenti due requisiti e dimostra come l’insegnante esperto migliori e sviluppi la propria esperienza. Il suo obiettivo sta nell’Azione Professionale, ovvero quanto la teoria viene tradotta in pratica e viceversa, e l’impatto che questo ha sull’apprendimento degli allievi e sullo sviluppo dei loro colleghi. Alla base sta il seguente modello di apprendimento:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Noi crediamo che gli Insegnanti Professionisti in Scozia debbano essere coinvolti nelle esperienze professionali che permettano loro di:

·         Analizzare quei diversi approcci all’apprendimento e all’insegnamento che siano più appropriati per gli allievi e per la comunità alla quale appartengono così come alle esigenze degli insegnanti;

·         Specificare o definire qual è il punto di partenza e pianificare come questo cambiamento nell’approccio verrà realizzato e monitorato;

·         Dedicare tempo a sufficienza alla realizzazione e alla definizione dei cambiamenti proposti con gli allievi coinvolti;

·         Suddividere il lavoro in cui sono coinvolti con altri colleghi e dare l’opportunità ad altri colleghi di testare le scoperte dell’insegnante;

·         Analizzare quanto ottenuto dopo un discreto periodo di tempo e giudicare se l’approccio all’insegnamento e all’apprendimento ha indotto un evidente miglioramento dell’apprendimento degli alunni. È importante che questo miglioramento sia evidente ai colleghi, ai genitori e agli alunni coinvolti, non soltanto quindi agli insegnanti coinvolti.

Il raggiungimento di questo nuovo requisito potrebbe condurre alla qualifica accademica di un Masters in Istruzione o a un diploma di insegnamento, e alla qualifica professionale dello stato di Insegnante Professionista.  Il Consiglio avrà la responsabilità di consegnare il riconoscimento di “Insegnante professionista”. Normalmente ciò avviene dopo aver approvato e accreditato le qualifiche accademiche offerte dalle università. Tuttavia, in futuro, si potrebbe arrivare a riconoscere come Insegnanti Professionisti quegli insegnanti che possano dimostrare di aver raggiunto il requisito pur senza aver portato a termine il Masters.

Nello sviluppo di questo serie di requisiti, stiamo cercando di stimolare tre chiavi principali.

In primo luogo che ogni insegnante in Scozia, non importa dove lavori, quanto sia grande la scuola in cui lavora, in quale settore lavori, abbia accesso a corsi di aggiornamento professionale di altissima qualità per tutta la sua carriera. Abbiamo bisogno di un sistema di costante aggiornamento professionale che sia credibile, coerente, consistente.

In secondo luogo abbiamo bisogno di una struttura di costante aggiornamento professionale che assicuri un miglioramento sostenibile nella qualità dell’insegnamento e dell’apprendimento.

In ultimo luogo abbiamo bisogno di una struttura di costante aggiornamento professionale che stimoli attivamente i nostri insegnanti ad essere innovativi e creativi, che restituisca loro la responsabilità di contribuire al futuro del nostro sistema scolastico.

Come si può vedere, il GTC è responsabile dello sviluppo e della determinazione dei requisiti che i membri della nostra professione devono raggiungere molto seriamente, il GTC è quindi estremamente cosciente delle responsabilità che gli vengono affidate. Oltre a sviluppare e migliorare i requisiti della nostra professione, il GTC ha anche una responsabilità statutaria nell’assicurare che i nostri insegnanti mantengano questi requisiti. Quindi una delle nostre responsabilità è decidere chi ha i requisiti per insegnare e chi non li ha per diverse ragioni. Il consiglio attualmente ha la responsabilità di decidere quale azione dovrebbe essere presa contro quegli insegnanti che:

·         Hanno ricevuto condanne che possono variare dalle multe per sosta vietata, o per superamento dei limiti di velocità, o ancora per abuso di stupefacenti, a persone che hanno commesso reati gravi, il che significa che viene loro proibito di essere assunti in posti che implicano il lavoro con bambini.

·         Sono accusati di reato professionale. Ciò include ogni atto, dalla appropriazione indebita di fondi scolastici allo sviluppo improprio o incoraggiamento di relazioni con gli allievi.

 

Alla fine di questo anno ci occuperemo anche di quegli insegnanti che sono stati licenziati per motivi di incompetenza e casi di malattia in cui il soggetto sia stato considerato ‘non più adatto a insegnare’.

Il GTC può decidere di occuparsi di ognuno dei casi menzionati in una serie di modi diversi:

·         Può decidere di non agire;

·         Può redarguire l’insegnante e annotarlo sul registro degli insegnanti;

·         Può rinviare una decisione fino ad un massimo di 2 anni tenendo sotto controllo l’insegnante;

·         Oppure può cancellare il nome dell’insegnante dal registro

 

Questi casi vengono trattati per mezzo della Commissione di Condotta Professionale e delle sotto-commissioni. La commissione sovrintende al lavoro delle due sotto-commissioni e prende decisioni in casi collegati a malattie.

La sotto-commissione Investigativa si occupa di tutti i casi riferiti al Consiglio dagli impiegati, dai membri del pubblico e dai controlli della polizia. Questa sotto-commissione decide se un caso di condanna o presunta cattiva condotta o incompetenza debba  essere sottoposto alla Sotto-commissione della Disciplina. La Sotto-commissione della Disciplina ascolta tutti questi casi e decide quale azione deve essere presa. Quegli individui che si comportano disciplinatamente hanno il diritto di appellarsi.

Questo aspetto del lavoro del Consiglio è molto formale e tutti i casi di disciplina vengono normalmente conservati nella Biblioteca del Diritto dell’Alta Corte di Edimburgo.

Come potete rendervi conto, il GTC ha una grande responsabilità sia nel determinare i requisiti ai quali deve aspirare la nostra professione, sia nell’assicurare che gli insegnanti mantengano i requisiti appropriati di condotta professionale. Queste sono responsabilità che ci assumiamo con piacere. Il Consiglio esiste da trentasette anni. Avremmo potuto diventare un esemplare di burocrazia compiacente, ma non è successo. Abbiamo accolto i cambiamenti e le sfide dell’Istruzione scozzese. Il nostro ruolo per i prossimi cinque anni è chiaro. Riteniamo che il ruolo da noi svolto sia centrale nello stabilire un’agenda professionale per la Scozia, nell’essere una voce indipendente per la professione, e nell’incoraggiare i nostri insegnanti ad avere fiducia in se’ stessi e nella nostra professione. 

Dopo tutto l’insegnamento è la professione chiave in ogni società che desidera svilupparsi e progredire. 

 

Myra A. Pearson